Le maggiori potenze hanno accettato venerdì scorso di ordinare una cessazione delle ostilità in Siria e di espandere la consegna degli aiuti umanitari alle persone coinvolte nel conflitto. Il testo completo del comunicato congiunto pubblicato dal “Guardian” è il seguente:
“Dichiarazione della riunione del Gruppo Internazionale di supporto alla Siria (ISSG) a Monaco,11 febbraio 2016- Il gruppo internazionale, la Lega Araba, la Cina, l’Egitto, l’Unione europea, Francia, Germania, Iran, Iraq, Italia, Giordania, Libano, l’Organizzazione della cooperazione islamica, Oman, Qatar, Russia, Arabia Saudita, Turchia, Emirati Arabi Uniti, il Regno Unito, le Nazioni Unite e gli Stati Uniti hanno deciso che l’accesso umanitario inizierà questa settimana nelle zone assediate, e una task force di ISSG entro una settimana elaborerà le modalità per la cessazione delle ostilità a livello nazionale. I membri ISSG si impegnano unanimemente per facilitare subito la piena attuazione della risoluzione 2254 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, La ISSG ribadisce la disponibilità a svolgere tutti gli impegni previsti nella risoluzione, tra cui a): garantire una transizione politica in base al comunicato di Ginevra nella sua interezza; b) porre fine a qualsiasi uso indiscriminato di armi; c)sostenere e accelerare l’accordo e l’attuazione di un cessate il fuoco a livello nazionale;d) facilitare l’accesso umanitario immediato alle aree assediate e difficili da raggiungere e il rilascio di eventuali persone arbitrariamente detenute; e) combattere il terrorismo”.
“ Al fine di accelerare la consegna urgente di aiuti umanitari, l’ assistenza inizierà questa settimana per via aerea a Deir ez Zour e contemporaneamente a Fouah, Kafrayah, le zone ruralidi Damasco come Madaya, Mouadhimiyeh, e Kafr Batna via terra, e continuerà fino a quando i bisogni umanitari persistono. L’accesso umanitario a queste aree più urgenti sarà un primo passo verso l’accesso completo e senza ostacoli in tutto il Paese. I membri del ISSG useranno la loro influenza con tutte le parti in causa per lavorare insieme, in coordinamento con le Nazioni Unite, al fine di garantire che tutte le parti consentano l’accesso umanitario immediato e prolungato per raggiungere tutte le persone bisognose, in tutta la Siria, in particolare in tutte le aree assediate ed in zone difficili da raggiungere, come richiesto dalla risoluzione 2254”.
“A tal fine, l’ONU presenterà un piano per i compiti umanitari della forza ISSG, che convoca la prossima settimana. Questo gruppo comprende i co-presidenti ISSG, i competenti organismi delle Nazioni Unite e dei membri del ISSG che hanno influenza sulle parti in grado di garantire un accesso umanitario. ISSG ha ribadisce che l’accesso umanitario non dovrebbe beneficiare nessun gruppo particolare rispetto a ogni altro, ma deve essere concesso da tutti i lati a tutte le persone in stato di bisogno, in piena conformità alle risoluzioni 2254 ed al diritto internazionale umanitario. ISSG chiede alle Nazioni Unite di riferire ogni settimana, per conto del gruppo di lavoro, sui progressi compiuti in merito all’attuazione del piano di cui sopra, in modo che in tutti i casi in cui ritardi di accesso o approvazioni sono carenti, i membri ISSG useranno la loro influenza per premere sui partiti perchè forniscano tale approvazione. Ci sarà un processo per la risoluzione di eventuali problemi in modo che gli aiuti possano fluire rapidamente. Tutte le domande circa l’accesso o la consegna saranno risolte attraverso la “task force”. Tutti i membri ISSG si impegnano a lavorare immediatamente insieme con le parti siriane per garantire l’assenza di ritardo nel riconoscimento e completamento di tutte le richieste pendenti delle Nazioni Unite, co-presidenti e membri garantiranno che i convogli di aiuti siano utilizzati esclusivamente per scopi umanitari e le organizzazioni umanitarie internazionali, in particolare le Nazioni Unite, giocheranno il ruolo centrale, impegnando il governo siriano, l’opposizione e le popolazioni locali il monitoraggio e la distribuzione ininterrotta degli aiuti”.
“Quanto al raggiungimento di una cessazione nazionale delle ostilità, i membri ISSG hanno convenuto che una cessazione nazionale delle ostilità deve essere attuata con urgenza, e dovrebbe applicarsi a qualsiasi partito attualmente impegnato in ostilità militari o paramilitari contro altri soggetti diversi , come Daesh, Jabhat al-Nusra, o altri gruppi designati come organizzazioni terroristiche da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. I membri ISSG si impegnano ad esercitare un’influenza per un’immediata e significativa riduzione della violenza che porti alla cessazione delle ostilità a livello nazionale. I membri ISSG hanno deciso di prendere misure immediate per garantire il pieno sostegno di tutte le parti in conflitto per una cessazione delle ostilità, e sulla scia di queste hanno stabilito una “task force” per il cessate il fuoco sotto gli auspici delle Nazioni Unite, co-presieduta dalla Russia e gli Stati Uniti, compresi i funzionari politici e militari, con la partecipazione dei membri ISSG con influenza sui gruppi di opposizione armati o forze che combattono a sostegno del governo siriano”.
“L’ONU deve servire da segreteria del gruppo di lavoro di cessate il fuoco. La cessazione delle ostilità avrà inizio entro una settimana, dopo la conferma da parte del governo siriano e dell’opposizioni a seguito di opportune consultazioni in Siria. Durante quella settimana, la “task force” ISSG svilupperà le modalità per la cessazione delle ostilità. La “task force” ISSG avrà tra le altre responsabilitàa: a) delineare il territorio tenuto da Daesh, ANF ed altri gruppi designati come organizzazioni terroristiche da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; b) garantire una comunicazione efficace tra tutte le parti a promuovere il rispetto e la rapida de-escalation delle tensioni; c) risolvere le accuse di non conformità; d) di riferire comportamenti non conformi da parte di una qualsiasi delle parti. Anche se la cessazione delle ostilità può facilitare l’accesso umanitario, questa non può essere una condizione preliminare per tale accesso ovunque in Siria. ISSG ha deciso che tutti i membri si impegnano con i loro migliori sforzi, in buona fede, a sostenere la cessazione delle ostilità e la consegna di assistenza umanitaria, e prendere misure per fermare tutte le attività vietate dalla risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni 2170, 2178, 2199, 2249, 2253 e 2254. ISSG esprime nuovamente preoccupazione per la situazione dei rifugiati e degli sfollati interni e l’imperativo di costruire il loro ritorno sicuro in conformità con le norme del diritto internazionale umanitario e tenendo conto degli interessi dei paesi ospitanti”.
”Con l’avanzamento di una transizione politica, i membri della ISSG hanno ribadito l’imperativo di tutte le parti a impegnarsi in negoziati sotto l’egida delle Nazioni Unite, al più presto, nel rigoroso rispetto Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2254. Hanno ribadito che è per il popolo siriano per decidere il futuro della Siria. I membri del ISSG si impegnano a fare tutto il possibile per facilitare il rapido progresso in questi negoziati, tra cui il raggiungimento di un accordo entro sei mesi su un piano di transizione politica che prevede di governo credibile, inclusiva e non settario e imposta una pianificazione e processo per la redazione una nuova costituzione, elezioni libere ed eque, in applicazione della nuova costituzione, che si terrà entro 18 mesi e somministrato sotto la supervisione delle Nazioni Unite, per la soddisfazione del governo e ai più alti standard internazionali di trasparenza e responsabilità, con tutti i siriani , compresi i membri della diaspora, idonei a partecipare. La piena attuazione di questi obiettivi richiederà i co-presidenti e membri ISSG, le Nazioni Unite e gli altri, a lavorare a stretto contatto su dimensioni politiche, umanitarie e militari. “.
Tutto ciò detto, rimane il fatto che la forza è la parola migliore dal momento che così tanti attori sono coinvolti nella effettiva divisione della Siria tra gli Stati Uniti e la Russia, che sarà ovviamente inevitabile. Poi resta da decifrare il futuro di Assad al potere, dal momento che gli Stati Uniti guidane una coalizione con i loro alleati arabi e sono fortemente contrari al presidente siriano che combatte IS assieme con Russia, Iran e curdi. Se si fosse potuto immaginare che gli Usa avrebbero cooperato con la Russia per porre fine alla guerra civile iniziata nel 2011, è ancora difficile materializzare l’idea di quel che succederà dopo nelle zone sotto la protezione delle potenze mondiali. Secondo il file “Debka”, un sito analitico israeliano molto ben informato, riferiscono che questa collaborazione è in vigore già da dicembre, quando i presidenti Barack Obama e Vladimir Putin hanno concluso un patto segreto per lavorare insieme e porre fine alla guerra siriana.
Questo patto stabilisce una divisione di responsabilità militare tra le due potenze: gli americani si occuperanno delle aree ad est dell’Eufrate, lasciando i russi responsabili per il territorio ad ovest del fiume, e adesso l’accordo di Monaco offre a questo patto un quadro formale. I militari russi hanno il controllo di tutte le zone nel sud, centrali e occidentali della Siria, tra cui Damasco, e le città meridionali di Daraa, Homs, Hama e Latakia nel centro, e di Aleppo nel nord. L’esercito Usa ha il controllo delle città curde di Hassakeh e Qamishli nel nord, l’ISIS occupa Raqqa e le regioni di confine tra Siria e Iraq. Il distretto di frontiera siriano-turco è diviso tra i russi e gli americani, pertanto, dietro la magniloquenza diplomatica, l’accordo di Monaco di Baviera per la cessazione delle ostilità in Siria mette un un timbro di gomma sul fatto che le ostilità possano continuare anche nel dilagare di un intervento militare degli Stati Uniti, sia per via aerea che a terra, in stretta collaborazione con la Russia . Né Kerry né Lavrov trascurano poi la massiccia costruzione della crisi dei rifugiati, che indica l’esclusione di Ankara dalle deliberazioni di Monaco e dal potere di pianificazione per il futuro della Siria, concludono gli analisti di “Debka”.
I colloqui – maratona di Monaco sono stati preceduti da un negoziato tra lArabia Saudita e la Turchia e dalla battaglia per Aleppo, che è stata il punto di svolta della guerra civile siriana nonchè una vittoria della coalizione russo-siriana. E adesso il presidente Erdogan ha paura che i curdi possano diventare così forti (e sono sulla strada perfetta per farlo) che l’autonomia potrebbe diventare facilmente il loro premio per i successi sul terreno. Il comunicato di Monaco dunque sembra troppo fragile per avere successo, e per la salvezza della Siria c’è ancora molta strada da fare. Se potessimo usare per un secondo il grande romanzo scritto da autore inglese J.R.R. Tolkien, Il Signore degli anelli, l’Occhio di Sauron è ancora focalizzato sulla Siria e la battaglia principale è ancora là da venire. Nonsi può nutrire alcuna illusione riguardo, e la vittoria futura deciderà solo hi sarà da una parte e chi dall’altra della nuova “Cortina di ferro” in preparazione dello scontro finale in Europa tra Washington e Mosca .
Nel frattempo, la lotta contro IS continuerà, la battaglia per Alepo si trasformerà probabilmente in una guerra civile per un tempo molto lungo. La soluzione politica in questa crisi fornirà la definizione geopolitica del Medio Oriente.
