Israele, è tempo di bilanci. Come quello che mette sotto la lente d’ingrandimento i risultati di una legislatura parlamentare.
La Knesset, i quattro fallimenti della peggiore legislatura nella storia di Israele.
A evidenziarli, in un circostanziato report per Haaretz, è Noa Shpigel.
Scrive Shpigel: Durante la seduta della Knesset della scorsa settimana sulla legge che sospende l’arresto degli ultraortodossi che si sottraggono al servizio militare, la vicepresidente della Knesset Limor Son Har-Melech (Otzma Yehudit) ha cercato di ristabilire l’ordine in aula, sostituendo il presidente Amir Ohana, il quale, per ragioni sconosciute, aveva ceduto il controllo del dibattito infuocato. Il senso di vergogna era finalmente emerso nell’ultima settimana della 25ª Knesset? Probabilmente no.
Ciò che si è verificato in aula è stato, tuttavia, un modo appropriato per chiudere il cerchio. Il mandato del governo Netanyahu è iniziato con la dichiarazione della riforma giudiziaria e ha compreso il peggior disastro nella storia di Israele, avvenuto il 7 ottobre 2023.
Si è concluso con la resa totale alle richieste della coalizione haredi, approvando una legge che mina il principio di uguaglianza e discrimina esplicitamente tra il sangue di una persona e quello di un’altra.
Il risultato più inconcepibile della Knesset è forse quello di aver portato a termine l’intero mandato, cosa che pochi avrebbero immaginato dopo il 7 ottobre. Eppure, nel corso di quegli anni, si è progressivamente svuotata di potere e prestigio. L’opposizione è stata messa a tacere, la coalizione è diventata poco più che un timbro di gomma per il governo, e quest’ultimo ha portato avanti il proprio programma in gran parte senza controlli sotto la guida di un primo ministro sotto processo per accuse penali.
Uno sguardo retrospettivo alla peggiore legislatura della Knesset nella storia di Israele rivela quattro caratteristiche distintive. Anche se il governo uscente di Netanyahu non è riuscito a realizzare tutte le sue ambizioni, ha trasformato radicalmente Israele. Dopo questa legislatura, nulla è più come prima.
L’obiettivo finale: la riforma giudiziaria
Il 4 gennaio 2023, il ministro della Giustizia Yariv Levin ha presentato il suo piano per riformare il sistema giudiziario israeliano. Esso prevedeva l’abolizione del criterio di ragionevolezza, l’introduzione di una clausola di deroga che avrebbe consentito a una maggioranza di 61 membri della Knesset di ribaltare le sentenze della Corte Suprema, la politicizzazione del Comitato per le nomine giudiziarie e l’attuazione di altri cambiamenti radicali. Quando l’allora ministro della Difesa Yoav Gallant osò esprimere la propria opposizione, fu licenziato, per poi essere reintegrato solo dopo un’ondata di proteste pubbliche. Gli avvertimenti furono ignorati.
Dieci mesi dopo si verificò il massacro del 7 ottobre e i fallimenti che ne seguirono. Dopo un breve periodo di paralisi, durante il quale le organizzazioni della società civile intervennero per svolgere le funzioni che lo Stato aveva abbandonato, la coalizione riprese a perseguire lo stesso programma. Né la guerra con Hezbollah né quella con l’Iran ne rallentarono l’avanzata. I disegni di legge sulla riforma giudiziaria sono tornati alla Knesset uno dopo l’altro, tutti volti a indebolire la magistratura, i controllori professionali e il sistema di controlli e contrappesi. Nel frattempo, sono stati compiuti sforzi per calpestare la libertà di stampa, indebolire le organizzazioni della società civile, prendere di mira i critici del governo, limitare la libertà di espressione e rafforzare i valori antiliberali.
Il primo passo importante è stato compiuto nel marzo 2023, quando la Knesset ha approvato una legge che limitava le circostanze in cui un primo ministro potesse essere dichiarato incapace esclusivamente ai casi di incapacità fisica o mentale. Ha poi abolito il criterio di ragionevolezza, sebbene l’Alta Corte di Giustizia abbia successivamente annullato la legge. La coalizione ha inoltre modificato la composizione del Comitato per le nomine giudiziarie, aumentando l’influenza dei politici sulle nomine giudiziarie. Tale legge entrerà in vigore solo nella prossima Knesset ed è ancora al vaglio dell’Alta Corte.
Allo stesso tempo, i parlamentari della coalizione hanno condotto una campagna incessante contro il procuratore generale Gali Baharav-Miara e si sono rifiutati di riconoscere la nomina del presidente della Corte Suprema Isaac Amit.
Gli ultimi giorni della Knesset sono stati caratterizzati da una frenesia legislativa sfrenata. Mercoledì scorso, i parlamentari hanno approvato un disegno di legge che indebolisce i poteri del procuratore generale. Più tardi quella stessa notte, hanno approvato una legge che consente la segregazione di genere nei corsi di laurea magistrale. Alla fine della scorsa settimana, hanno inoltre approvato il disegno di legge del ministro delle Comunicazioni Shlomo Karhi, che apre la strada a un maggiore controllo politico sull’emittenza pubblica.
La morte dello Stato
Una delle caratteristiche distintive di questa Knesset è stato il danno che ha inflitto alle istituzioni statali.
Quando lo scorso ottobre il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha visitato la Knesset, i fiori bianchi cerimoniali e il tappeto rosso sono stati accompagnati da un altro spettacolo. Numerosi attivisti del Likud e personaggi famosi sono stati fatti entrare all’evento. Il presidente della Corte Suprema Isaac Amit non è stato invitato. E nemmeno il procuratore generale Gali Baharav-Miara.
Circa tre mesi dopo, in occasione del Tu Bishvat, la Knesset ha commemorato un anniversario particolarmente cupo. Per decisione del presidente della Knesset Amir Ohana, Amit è stato nuovamente escluso, spingendo l’opposizione a boicottare la seduta.
«È questo che volevate?» ha chiesto il leader dell’opposizione Yair Lapid ai membri della coalizione in un’aula insolitamente vuota. «Metà della nazione? Non vi fermerete finché non ci avrete completamente divisi?»
La dott.ssa Liran Harsgor, docente senior presso la Facoltà di Scienze Politiche dell’Università di Haifa, afferma che la rottura dei rapporti tra la coalizione e l’opposizione durante questa legislatura è stata eccezionale, «soprattutto perché in Israele i partiti della coalizione e dell’opposizione hanno tradizionalmente collaborato in materia legislativa, anche più che in molte democrazie occidentali».
Secondo Harsgor, l’indebolimento della Knesset non è iniziato con l’attuale governo.
«È un processo di lungo corso con molte cause», afferma. «Ma ciò che ha caratterizzato questa coalizione è stato un discorso populista in cui chiunque si opponesse al governo veniva dipinto come un nemico del popolo. Da lì il passo è stato breve per delegittimarli e presentarli come nemici. Durante la guerra, quella dinamica è diventata ancora più marcata. Una volta che c’è un nemico esterno, chiunque si opponga al governo viene dipinto come un alleato di quel nemico».
Tuttavia, Harsgor ritiene che il danno possa essere riparato. «Il funzionamento delle istituzioni è determinato non solo dalle leggi formali, ma anche dalle norme informali e dalle persone che le gestiscono. Questa coalizione ha modificato molte di quelle norme, ma cambiare le persone può certamente cambiare il modo in cui il sistema si comporta».
Anche il tono del dibattito pubblico sembra aver toccato nuovi minimi durante questo mandato. Il viceministro Almog Cohen ha gridato «barra» («fuori» in arabo) ai deputati dei partiti arabi. Il ministro May Golan. ha definito la deputata di Yesh Atid Merav Ben Ari una «gallina chiocciolante». Il ministro Dudi Amsalem ha affermato che Ben Ari «lucida le scarpe a Lapid» e ha descritto il procuratore generale come «la persona più pericolosa del Paese». E questi sono solo alcuni degli esempi più memorabili.
Il bullismo è stato anche una caratteristica distintiva del lavoro delle commissioni della Knesset.
Pochi lo incarnavano più del presidente della Commissione per la Costituzione, la Legge e la Giustizia, Simcha Rothman, che ha ripetutamente sfruttato la sua posizione per rimproverare i professionisti che non erano d’accordo con lui, in particolare i viceprocuratori generali che cercavano di proteggere i cittadini dalla legislazione sulla riforma giudiziaria.
Il procuratore generale Gali Baharav-Miara è stato spesso bersaglio di abusi. Durante un dibattito in commissione lo scorso settembre, Rothman ha interrotto i lavori per chiederle in modo provocatorio se avesse parlato con il capo della Divisione Investigativa e di Intelligence della polizia riguardo alle indagini che coinvolgevano il padre dell’allora capo designato dello Shin Bet David Zini. Il consulente legale della commissione, Gur Bligh, ha ricordato a Rothman che gli era vietato interrogare su indagini in corso, ma l’avvertimento non ha sortito alcun effetto.
Lo stesso Bligh non è stato risparmiato. Lo scorso novembre, Rothman si è chinato verso di lui e gli ha sussurrato qualcosa all’orecchio, spingendo il consulente legale a sbottare: «Non mi minaccerà».
«Questa Knesset è stata caratterizzata da ripetute deviazioni dalle regole fondamentali del processo legislativo», afferma il dottor Guy Lurie dell’Israel Democracy Institute. «Ha promosso una legislazione antidemocratica e antistatale in una vasta gamma di settori, comprese gravi violazioni dell’uguaglianza davanti alla legge e del sistema giudiziario, minando così i rapporti tra i poteri dello Stato e aggravando la polarizzazione politica».
Secondo Lurie, la legislazione che riguarda il sistema giudiziario, in particolare le modifiche al Comitato per le nomine giudiziarie, al Dipartimento delle indagini interne della polizia e l’indebolimento dell’ufficio del procuratore generale, rappresenta una minaccia particolarmente grave per lo Stato di diritto e i diritti umani in Israele.
Harsgor sostiene che il trattamento riservato dalla Knesset ai consulenti legali comporterà un prezzo molto alto.
«La coalizione ha trasformato il procuratore generale in un nemico, mentre l’opposizione l’ha dipinta come un’eroina», afferma. «Ma trasformare le istituzioni giudiziarie nel fulcro di una lotta personale e politica sposta il dibattito dai valori alle personalità, dove ciascuna parte si sente costretta a crearsi il proprio cattivo. È l’opinione pubblica a pagarne il prezzo».
Anche altri parlamentari della coalizione hanno sfruttato le loro cariche per intimidire i funzionari pubblici. Lo scorso dicembre, il deputato del Likud Moshe Saada ha minacciato il viceprocuratore generale Gil Limon, dicendogli: «Dì la verità o farai la fine del procuratore generale militare». Ad aprile, il ministro delle Comunicazioni Shlomo Karhi e la sua alleata, la deputata del Likud Galit Distel Atbaryan, hanno attaccato verbalmente i consulenti legali assegnati alla commissione speciale da loro istituita, fino a quando questi ultimi non hanno abbandonato la sala. Questa settimana, il presidente della commissione Finanze Hanoch Milwidsky ha espulso la vicedirettrice generale per il bilancio e il controllo dopo che lei aveva cercato di chiarire i dati presentati durante la discussione.
A giugno, un’altra istituzione statale è stata infangata. L’elezione del controllore dello Stato è degenerata in una farsa, prima con l’improbabile proposta di nominare l’avvocato personale di Netanyahu, Michael Rabello, e poi con le notizie secondo cui ai membri del Likud era stato ordinato di fotografare le proprie schede elettorali, un’accusa che il partito ha negato. La vicenda è infine giunta davanti all’Alta Corte di Giustizia. Per la deputata del Likud Tally Gotliv, che ha ripetutamente interrotto i lavori fino a quando non è stata allontanata dalla seduta, è stata un’altra occasione per sminuire le istituzioni statali.
Nessun rispetto né compassione per le famiglie degli ostaggi
Uno dei capitoli più bui di questa Knesset è stato il trattamento riservato alle famiglie degli ostaggi e alle vittime del 7 ottobre.
Poco dopo l’inizio della guerra, Otzma Yehudit ha presentato una proposta di legge per introdurre la pena di morte per i terroristi palestinesi.
I rappresentanti delle famiglie degli ostaggi hanno assistito al dibattito in commissione, carico di emotività. Gil Dickmann, cugino di Carmel Gat, che in seguito è stato assassinato durante la prigionia, ha supplicato in lacrime il ministro della Sicurezza nazionale Itamar Ben-Gvir di rinviare la discussione finché gli ostaggi fossero rimasti a Gaza.
«Sii dalla nostra parte, dalla parte della vita, non dalla parte della morte», lo ha esortato. «Sai bene che questa legge non verrà approvata adesso. Sai bene che ci sono modi per portare avanti ciò che vuoi senza creare clamore mediatico».
Ben-Gvir ha comunque portato avanti il dibattito. Prima di farlo, si è alzato e ha abbracciato Dickmann, per poi diffondere in seguito una fotografia dell’abbraccio.
«Toglimi le mani di dosso», ha scritto in seguito Dickmann su X. «Il mio volto in quella foto dice tutto. Te l’avevo detto: non abbracciarmi. Mi hai abbracciato lo stesso. Te l’avevo detto: non mettere in pericolo i nostri cari. Li hai messi in pericolo lo stesso. Tutto per una foto di facciata.»
Ma la messa in scena fotografica di Ben-Gvir era solo l’inizio. Col passare del tempo, il trattamento riservato alle famiglie degli ostaggi e alle vittime del 7 ottobre è peggiorato ulteriormente, con molti parlamentari della coalizione che hanno dato prova di una sorprendente indifferenza e mancanza di rispetto.
Rothman si è nuovamente distinto. Nel luglio 2024, a seguito di una discussione, ha ordinato alle guardie della Knesset di allontanare Danny Elgart, il cui fratello Itzik è morto in prigionia, da una riunione di commissione. Quel novembre, si è rifiutato di consentire la proiezione in commissione di un video dell’ostaggio Sasha Troufanov e ha impedito a Ofir Angrest di riprodurre una registrazione audio di suo fratello prigioniero, il soldato Matan Angrest. Poi, lo scorso febbraio, alla presenza delle famiglie degli ostaggi, Rothman ha dichiarato di «pregare affinché Dio dia coraggio a tutti i decisori per fermare il pessimo accordo [sugli ostaggi] il più rapidamente possibile».
L’opposizione a un accordo sugli ostaggi è stata espressa da molti parlamentari della coalizione. Tuttavia, la mancanza di compassione si è manifestata non solo a parole, ma anche nei fatti.
«Le lunghe ore trascorse alla Knesset non hanno lasciato spazio a dubbi», afferma Udi Goren, cugino di Tal Haimi, che è stato assassinato e il cui corpo è stato portato a Gaza, e che ha coordinato l’attività parlamentare del Forum delle Famiglie degli Ostaggi. «In questa coalizione, la politica viene sempre prima della sostanza. Il divario tra ciò che le persone dicono a porte chiuse e il modo in cui si comportano effettivamente è sbalorditivo.
«L’esempio più estremo è stato quello dei partiti haredi. A porte chiuse, hanno ripetutamente affermato che non c’è valore più grande del riscatto dei prigionieri e hanno fatto promesse stravaganti. Ma non hanno fatto nemmeno una frazione di ciò che stanno facendo ora per sancire per legge l’evasione dal servizio militare. Quell’esperienza mi ha convinto, già allora, che sostituire questo governo è una necessità esistenziale».
Un altro tratto distintivo del governo Netanyahu era lo stretto rapporto tra iniziative apparentemente popolari e la coalizione, unito a un trattamento preferenziale per persone e gruppi ad essa allineati.
Nel gennaio 2024, l’attivista del Likud Viktor Shriki si trovava fuori da una tenda di protesta vicino alla Knesset, eretta dal padre in lutto Yaakov Godo e da altre famiglie in lutto, gridando attraverso un megafono che erano criminali che avrebbero dovuto vergognarsi.
Un anno dopo, Shriki è apparso all’interno della Knesset alla guida di un gruppo che ha interrotto una riunione di commissione in cui le famiglie degli ostaggi stavano intervenendo con tono pacato. Il gruppo ha gridato slogan a favore di una «commissione d’inchiesta nazionale».
Shriki si è presentato come consulente mediatico del Forum Legge e Giustizia, un gruppo di famiglie in lutto i cui obiettivi dichiarati includevano impedire l’istituzione di una commissione d’inchiesta statale e amplificare il messaggio del governo.
Nel marzo 2025, ai membri del Forum è stato concesso un incontro con il presidente della Knesset Amir Ohana. Ai rappresentanti del Consiglio di Ottobre, un’organizzazione ombrello che rappresenta oltre 1.200 famiglie delle vittime del 7 ottobre, è stato negato un incontro con lui.
Un mese dopo, il primo ministro Benjamin Netanyahu ha visitato la tenda di protesta del Forum per la Legge e la Giustizia fuori dalla Knesset. La tenda di Godo, al contrario, è stata visitata quasi esclusivamente da parlamentari dell’opposizione.
Lo schema si è ripetuto. La Knesset ha ospitato una conferenza in onore dei membri del Forum Tikva e del Forum Hagvuran, entrambi di destra, mentre i membri del Consiglio di Ottobre si sono trovati coinvolti in violenti scontri con le guardie di sicurezza della Knesset. Ancora una volta, le famiglie si sono divise in due fazioni: quelle accolte dai decisori politici e quelle che si recavano alla Knesset settimana dopo settimana solo per essere trattate con disprezzo.
Nel frattempo, la coalizione è riuscita a bloccare ogni tentativo di istituire una commissione d’inchiesta statale.
Dopo aver incontrato il Forum Legge e Giustizia, il deputato del Likud Ariel Kallner ha presentato una proposta di legge per creare una «commissione d’inchiesta nazionale», di fatto un organo politico. A seguito di una lunga campagna che ha incluso attacchi al presidente della Corte Suprema Isaac Amit e al sistema giudiziario, insieme a false accuse sulla loro responsabilità per i fallimenti che hanno portato al massacro del 7 ottobre, Kallner non solo ha ritardato qualsiasi indagine sulla leadership politica, ma alla fine ha assicurato l’approvazione del disegno di legge in prima lettura appena due settimane prima della fine della sessione della Knesset. Nella sua formulazione attuale, il disegno di legge consentirebbe la costituzione di una commissione composta interamente da membri nominati dalla coalizione.
Messianica e settoriale
La guerra, gli ostaggi, gli sfollati e la cerchia sempre più ampia di vittime non hanno indotto la coalizione a riconsiderare il proprio programma. Semmai, questi eventi sembrano averlo accelerato, e non solo per quanto riguarda la riforma giudiziaria.
Già nel gennaio 2024, i parlamentari della coalizione hanno partecipato a una conferenza a Gerusalemme intitolata «Conferenza per la vittoria di Israele: gli insediamenti portano sicurezza – Ritorno nella Striscia di Gaza e nella Samaria settentrionale». Nell’ottobre dello stesso anno, hanno partecipato in massa a un’altra conferenza nei pressi del kibbutz Be’eri volta a promuovere la ripresa degli insediamenti ebraici a Gaza. Lo scorso luglio hanno persino presentato alla Knesset i progetti per una futura Gaza.
Il ritorno a Gaza era solo uno degli elementi di un programma ideologico più ampio.
Limor Son Har-Melech, promotrice della legge che consente la segregazione di genere nel mondo accademico, ha organizzato una serie di conferenze volte a promuovere valori conservatori e illiberali. Tra questi figuravano un evento su «L’eroismo delle donne nella guerra delle Spade di Ferro», che metteva in risalto non le soldatesse ma le mogli dei riservisti, le madri degli ostaggi, i parenti delle vittime di omicidio, le donne haredi e quelle impegnate in attività di beneficenza; una conferenza sul celibato permanente tenutasi mentre gli ostaggi erano ancora a Gaza; e conferenze che promuovevano l’astinenza sessuale prima del matrimonio e «la purezza come fondamento della famiglia ebraica».
Il deputato del Likud Moshe Saada, ex vicecapo del Dipartimento per le indagini sui funzionari di polizia del Ministero della Giustizia prima di essere licenziato dall’incarico, sembrava aver intrapreso una campagna personale di vendetta. Ha accelerato l’iter legislativo per separare il Dipartimento delle indagini interne della polizia dalla Procura dello Stato e porlo sotto l’autorità del ministro della Giustizia. Il suo obiettivo principale, ovvero conferire al dipartimento il potere di indagare sui pubblici ministeri e sui consulenti legali del governo, è stato infine rimosso dal testo definitivo della legge.
Circa 540 disegni di legge hanno completato l’iter legislativo durante questa legislatura della Knesset. Molti promuovevano la coercizione religiosa, valori illiberali o un populismo simbolico volto a generare capitale politico. Tra questi figurava la legge sulla pena di morte per i terroristi, nonostante esistesse già una normativa in tal senso che non si applicava alla forza Nukhba di Hamas. La legislazione ha inoltre gettato le basi per un controllo esteso di Ben-Gvir sulla polizia attraverso emendamenti all’Ordinanza sulla Polizia, approvati prima che egli entrasse in carica, che hanno ampliato in modo significativo l’autorità del ministro.
I partiti haredi hanno ottenuto leggi che consentono ai tribunali rabbinici di giudicare controversie civili e casi di mantenimento dei figli senza il consenso di entrambi i genitori, pur tentando senza successo di approvare una legge che prevedesse la reclusione per la partecipazione a preghiere miste al Muro del Pianto. Sebbene non siano riusciti a far approvare una legge completa sull’esenzione dal servizio militar, hanno comunque ottenuto una legge che congela l’arresto dei renitenti alla leva, anche se da allora la Corte Suprema ne ha ordinato la sospensione dell’applicazione.
Il movimento degli insediamenti è stato un altro dei principali beneficiari di questa legislatura. I coloni hanno ottenuto significativi benefici fiscali, oltre a misure di accelerazione delle costruzioni e di annessione di fatto sotto la guida del ministro delle Finanze Bezalel Smotrich, che ricopre anche la carica di ministro presso il Ministero della Difesa e detiene poteri di bilancio fondamentali. All’ultimo minuto, tuttavia, è stata bloccata la legge che istituiva un’autorità per il patrimonio culturale in Cisgiordania, ampiamente considerata come una misura di annessione di fatto”.
Così il report di Noa Shpigel.
Quattro fallimenti, una politica: annientare lo Stato di diritto e portare a compimento la trasformazione d’Israele in un’autocrazia etnico-religiosa. Gli israeliani hanno in mano il loro futuro. Con la protesta, con il voto. A fine ottobre si vota: il momento della verità passa per le urne. Una verità che può portare Israele fuori dal baratro di disumanità in cui è precipitato o decretare la fine, senza appello, dell’”unica democrazia in Medio Oriente”.
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